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近日，国家食品药品监督管理总局发布《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》(以下简称“公告”)，进一步对婴幼儿配方乳粉生产提出明确要求，禁止婴幼儿配方奶粉以委托生产、冒用他人品牌和包装等方式生产。业内有意见认为较于今年6月发布的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》(以下简称“意见”)有所放宽。
日前就德国奶粉品牌德露滋被指是“假洋鬼子”的消息传出，有业内人士指出，《公告》只能管国内的贴牌行为，却管不了海外贴牌。
新规有放宽标准之嫌
《公告》中要求，不得采购或进口婴幼儿配方乳粉直接进行装罐、装袋、装盒，或者改变包装、标签生产婴幼儿配方乳粉。有业内人士指出，与《意见》中严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装规定相比，《公告》有所放宽，原《意见》中的“大包装”三字已被去掉。
据了解，所谓的大包粉是指在国外已经调好至七、八成，相对固定的粉，或者叫做基粉，进来后再加一些必须的营养素如DHA、ARA等，在国内的工厂进行干粉搅拌，然后灌装出厂。记者调查发现，目前行业中的确存在这样的企业，等于是个分装厂，而《意见》对此种模式是采取打击态度。
“一直以来，行业都没有这种从国外进口婴幼儿奶粉成品回来分装的，因为成本太高，需要冷藏，营养成分容易氧化，所以一般都是进口基粉，回来再加营养素调配。”一位不愿意具名的乳业资深人士表示，去掉了“大包装”几个字，意味着放宽了此前《意见》的标准。
国内委托贴牌生产奶粉被禁
此外，《公告》中还规定，禁止婴幼儿配方奶粉以委托生产、冒用他人品牌和包装等方式生产，同时规定不得在国内生产其仅在境外注册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉，不得在国内生产标注为境外企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉。《公告》还要求，任何单位和个人不得通过合同或约定，委托婴幼儿配方乳粉生产企业为其加工、制作婴幼儿配方乳粉。
业内人士解读称，公告规定的贴牌行为国内目前很少见，除非是假冒的奶粉，目前多是一些国内企业去国外注册品牌或者国外找工厂代工，该规定对此种行为没有约束力。他进一步解释，近期圣元收购育婴博士，就是案例。因为育婴博士一直是在圣元代工，所以这次的收购行为，就是为了规避法规，实际上里面运作不变。“新规最终逼着小企业合并或者退出，利好国产大企业。”该人士说。
支招
通过口碑来判断“假洋鬼子”
一位资深的奶粉界业内人士告诉记者，“假洋鬼子”在当地工商也有注册，各种手续是合法的，目前国内消费者尚没有办法查询到哪些品牌是假洋鬼子。该人士支招消费者最直接有效简便的方法，就是上网看口碑。例如上专业的育婴网站，上面有妈妈们的评价，而知名的洋奶粉在大型的网购平台基本上都有海外代购，也会有消费者评价。此外，还可以上该品牌的官网，大品牌因为全球销售，官网有不同语言，多达40多种，而假洋鬼子由于只销往中国，一般就是单一的中英文。
刚刚成为妈妈的陈小姐表示，小孩更多的是母乳喂养，奶粉只是搭配着给小孩吃平常需要的量也不大，奶粉的相关规定有什么变化平常也不大关心，“因为我们都固定买那个牌子。”
而消费者李先生的小孩刚满8个月，由于夫妻两人的工作原因小孩完全是吃奶粉长大，他称，这些规定虽然能给让国内奶粉生产更规范，但是自己还是一直坚持在香港、澳门等地代购国外品牌的奶粉，更安全放心，针对奶粉“假洋鬼子”现象，以上人士均表示不会选择“冷门”品牌，多选亲戚朋友推荐的长期使用的知名奶粉品牌。
“假洋鬼子”奶粉不受新规约束
在国外或国内注册品牌，在国内找代工厂加工生产属违法，但该规定对于假洋鬼子却并无约束力。近日，宣称100%德国进口的德露滋被媒体曝光是“假洋鬼子”，引起了热议。
据了解，德露滋是中国企业在德国注册的品牌，在德国找CREMILK工厂代工，据其德国官网介绍， 2011年开始，标注VIBALEN商标的德露滋婴儿配方奶粉和婴幼儿配方奶粉供给中国市场，但看不到德文包装的配方奶粉。广州海珠区某婴童店老板岳先生告诉记者，他卖奶粉这么多年，也没有听过这个品牌。记者在淘宝网上几家海外奶粉代购店向客服咨询，但均获得“当地没有这些品牌”的答复。因工作需要常常往返中德的某咨询公司德语翻译告诉记者，他从未在德国市场上看到过这一品牌的奶粉销售，该品牌在2012年12月份也曾被消费者曝出是“假洋鬼子”，但并未引起各方注意。
记者就此事致电了该公司工作人员，其回应称公司产品属于原装进口，质检报告、报关单等进口商品所需的手续都是完整的。
日前，记者走访广州市内各大超市，也均未看到德露滋的身影。上述婴童店老板岳先生指出，这些杂牌奶粉广州市内很少有卖，主要是在广州周边地区或者是二三线城市走宝宝店销售。
“假洋鬼子”借机发财
自从2008年三聚氰胺事件后，消费者开始大量购买洋奶粉，不少国内商人看准商机，纷纷到海外注册商标和公司，在当地贴牌生产，或者从海外进口原料回国内工厂分装，美其名曰“某国著名奶粉原装进口”，几年下来，将一些假洋鬼子供养得年销售额过亿。知名乳业专家王丁棉告诉记者，奶粉行业“假洋鬼子”多是在新西兰、澳洲、德国、荷兰等国家贴牌生产。主要有三种模式：一种是在国内申请公司去国外委托加工;第二种是中国人在国外找当地人合作伙伴，以该当地人的名义注册品牌或者公司，实则由中国人操作运营公司;第三种模式更为成熟，属于合作性质，注资国外牧场或工厂等。三种模式的共性都是产品几乎全部倒回国内销售。目前，以上三种模式的“洋品牌”大概有200个左右
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