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“这里是留样室，凡是检验出有问题的食品，都要放在这个区域内。”随着工作人员的介绍，一些进口食品映入笔者眼帘，标明砷超标的美国鱼油胶囊、标明邻苯二甲酸二酯超标的丹麦橄榄油……
这是位于江苏南京龙潭港的进口食品监管仓库，也是江苏检验检疫局进口食品监管的一个样板。
据了解，从2007年到2012年，江苏进口食品从0.6万批增加到2.06万批，进口额从27亿美元增加到56亿多美元。面对进口食品迅猛增长的现状，江苏检验检疫局积极探索建设进口食品从企业、物流到业务“三环联控”检验监管体系，建成进口肉类、水产品、预包装食品等8个进口食品检验检疫监管样板，基本实现了江苏主要进口食品的集中监管，开创了进口食品监管新局面。今年第一季度，江苏检验检疫局共检验进口食品3305批111.1万吨、货值12.3亿美元，批次同比增长6.6%，检出批次不合格率为2.1%，居全国检验检疫系统前列。
企业监管：
变“要我安全”为“我要安全”
2011年，江苏检验检疫部门检验发现从加拿大进口的1.1万余吨、货值1389.5万美元的毛菜油受苯类化学品污染，实施退运处理。
2013年2月，南京检验检疫局在一批进口澳大利亚鱼油软胶囊中检出塑化剂(DEHP)超标，实施销毁处理。
2013年3月，张家港局在两批47.6吨进口美国猪肚中检出瘦肉精(莱克多巴胺)，实施退运处理。
……
江苏局副局长陆永贵介绍说，近年来相继发生的恶性食品安全事件表明，食品安全的责任主体——进出口商在诸多方面，如对食品供应商的评估和选择、提供食品检测报告佐证、对进口食品安全的自主性检测等都没有很好地履行自身的责任和义务。
为切实提高进出口商的主体责任，江苏局近年来加强了对进口商的备案管理。一方面，要求所有进口商配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全索证验票、购销台账记录等各项管理制度;另一方面，要求乳制品、食用植物油的进口商，报检时提供全项目检测报告，进口美国猪肉的进口商，报检时提供无莱克多巴胺残留的检测报告，必要时对境外生产经营企业、产品进行自主检查，从源头上确保进口产品符合标准要求。对进口商实施年审制度和日常监督检查并重，重点检查其守法和诚信情况，情况严重者吊销其食品进口商资质。
去年9月20日的“公民道德宣传日”，江苏局开全国检验检疫系统先河，一场让企业现身说法的“大讲堂”在江苏食品外贸企业中开展，3家江苏省著名食品生产进出口企业分别登台说道德、讲诚信、论责任，传授食品安全企业文化建设经验，赢得了场内外观众的阵阵掌声。这也是江苏局开展食品安全文化建设的一个重要举措，企业“我要安全”的自主意识得到了根本性的提高。
进口商责任缺失，诚信度降低、道德滑坡是一个重要诱因。对此，江苏局出台了进出口食品企业诚信体系建设管理工作规范，对全省741家进出口食品企业开展诚信征集和评价工作，将评级结果与分类管理相结合，让讲诚信、遵法纪、重管理的进口食品企业进入一类管理模式的绿色通道，营造诚信守法得便利的氛围。去年以来，有1家企业因违规被列为诚信D级企业，对其他进口食品企业也产生了一定的影响。
物流监管：
变“游击战”为“阵地战”
张家港是我国进口肉类的指定口岸，今年第一季度，张家港口岸累计进口肉类3万余吨、货值6300万美元，同比分别增长37%和57%，进口量占江苏省的70%。
为有效提升进口肉类检验检疫监管水平，张家港检验检疫局积极争取地方政府支持，先后投入1000多万元对港口集中查验平台和实验室检测设施设备进行改造升级，并督促指导张家港永嘉集装箱码头有限公司，先后投资近600万元对口岸进口肉类查验监管硬件设施进行重新选址翻建。规划设计开发了“进口肉类智能化管理信息系统”，涵盖了境外货物寻踪、国外证书甄别、抽样规划设定、样品盲送管理、指运地点锁定等10大功能。
类似的现代化进口肉类查验口岸江苏省有4个，都在相关口岸积极发挥着重要的作用。
面对年增30%的进口食品批次和分散复杂的环境，目前江苏局已经在南京、苏州等地建成8个省级进口食品检验检疫监管样板，并在全省范围内启动了进口食品监管场所的申报和认定工作。全省指定进口肉类口岸4个，指定进口肉类储存冷库10个，指定进口水产品储存冷库24个，其他进口食品指定口岸查验场所8个，指定储存仓库8个，认可储存仓库75个，对于不合格进口食品能够做到早发现、早处置，基本实现了全省进口食品的集中监管。
为提升进口食品的科学化监管水平，避免因人为的操控影响进口食品通关效率，江苏局开发应用了“进口肉类检验检疫监管智能化信息管理系统”和“进口食品检验检疫风险管理系统”。在进口肉类检验检疫监管中，智能化信息管理系统将进口肉航程、证书核销、许可证核销、风险预警、智能抽批、重点项目确定、实验室检测结果实时录入，货物快捷放行和流向管理等集于一体，做到了全程可监管，风险可预警，逆向可追溯，产品可召回，实现了进口肉类的一站式集中查验检测，口岸通关速度明显提高。
“进口食品检验检疫风险管理系统”可以对进口预包装食品的查验、抽样、送样、检验检测、放行等环节实施系统管理，与海关、场站数据对接，和实验室接口实现检测数据共享，通过“入区集中检验、出区分批核销”，可提高通关速度67%，受到企业普遍赞扬。
业务监管：
变“事后查处”为“主动预防”
对业务监管，江苏局通过检疫审批、标签备案、国外通报核查、CIQ2000、不合格信息上报等相关业务管理系统实施业务数据抽查，通过内外网信息收集分析、定期督察、飞行检查等方式方法适时监测和主动防范进出口食品安全风险。同时完善绩效考核内容，改进考核手段，将重点、难点工作纳入绩效考核指标体系，真正发挥绩效考核对业务工作的引领作用。
江苏局在排查和整改道德领域和产品质量风险方面，2012年共发现相关产品质量安全、监管缺位、监管人员队伍建设等问题74个，针对37种进出口食品形成了231份风险分析表单和11份专题风险分析报告，逐一加以改进，有效保证了进出口食品的质量安全。同时，该局进一步完善制度，建立长效机制，先后出台了进出口食品企业诚信体系建设管理工作规范、进口食品收货人食品安全员管理制度、违法违规企业约谈、违规企业名单、分类管理、企业质量安全状况报告制度、进出口商承担食品安全主体责任以及进口食品检测报告佐证等制度，让进口食品领域道德问题的教育治理看得见、摸得着、用得上、管得住。《中国国门时报》
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